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關于規范特大重大自然災害救濟補助費分配管理有關問題的通知

作者:   發布日期:2013年07月27日  點擊率:

江西省民政廳、江西省財政廳關于規范特大重大自然災害救濟補助費分配管理有關

問題的通知

根據民政部、財政部《關于規范特大自然災害救濟補助費分配管理有關問題的通知》(民發[2002]127號)精神,為進一步規范我省特大自然災害救濟補助費和自然災害救濟事業費的分配和管理,提高救災資金的使用效益,切實保障災民基本生活,維護災區社會穩定,現就有關問題通知如下:

一、嚴格執行災情統計制度,認真做好災情信息管理和報送工作

各級民政部門在特、重大自然災害發生后,要按照《災情統計、核定、報告暫行辦法》(民救發[1997]8號)和《自然災害情況統計制度》制定,迅速調查、了解、掌握當地災情。設區市民政局要在12小時內將匯總的初步災情上報省民政廳、省財政廳??h級民政部門在報設區市的同時,也可向省民政廳、省財政廳報告。對災情數據的統計、核定和報告,要做到專人負責。各組(市、區)民政局災情信息員名單及聯系電話由設區市匯總后,請于1030日報省民政廳救災救濟處備案,以確保災情信息報告的及時和暢通。

災情穩定后,要及時調查核實災情,按照自救能力分類排隊,登記造冊。特別是對因災倒房戶、因災缺糧戶,縣(市、區)民政局要直接掌握到村到戶,設區市民政局要掌握到鄉(鎮)。對因災死亡人員,要逐個核實,并提供名冊。設區市民政局要及時將核定后的災情,按分縣災情數據通過全省救災信息系統上報省民政廳。省民政廳初步判斷為特大或重大自然災害后,將會同水利、農業、氣象、統計、衛生、財政等有關部門和專家組成災情評估小組分析災區形勢,確定特、重大自然災害區域,并采取抽樣核定、典型核定和專項核定等辦法核實災情,對災區的災害損失情況、災區自救能力以及災區需求做出全面評估,形成災區損失情況和救災需求的評估報告。

二、嚴格遵循救災資金的使用原則和范圍

特大自然災害救濟補助費(以下簡稱中央救災資金)和自然災害救濟事業費(以下簡稱省級救災資金)是由中央和省級財政預算安排的,用于遭受特大重大自然災害的地區,在安排災民基本生活經費發生困難時給予的專項補助,必須嚴格遵循??顚S?、重點使用的原則。

中央補助我省的救災資金和省級救災資金使用范圍:一是應急救災資金。用于應對突發性災害,重點解決災害發生過程中,災民緊急搶救、轉移安置所需要的費用和轉移安置階段災民的臨時吃、穿、住、醫等生活困難;二是恢復重建資金。解決災后恢復階段災民的生活困難,重點解決因災倒塌房屋的恢復重建和損壞房屋的修繕補助;三是春荒、冬令災民生活救濟資金,用于補助春荒(3月至5月,一季作物區為3月至7月)和冬令(12月至下年2月底)期間的災民口糧以及衣被和治病救濟。

三、嚴格規范救災資金的申請、辦理和撥付程序。

(一)申請

當遭受特大重大自然災害,各設區市政府通過自身努力確定難以解決地,可申請適當補助。各設區市應以政府名義向省人民政府寫出請款報告,同時,設區市民政部門、財政部門向省民政廳、財政廳提出書面申請,并附上《設區市分縣災情統計表》(表格樣式見贛民字[2002]161號)。各地報告災情,要做到準確、客觀,災情報告要做到背景資料翔實(如雨情、水情等)、指標完整、計量單位規范、符合邏輯、救災措施具體。

新災救濟資金申請報告必須包括以下內容:緊急轉移安置災民數量、因災倒塌房屋數量、需衣被救濟人口數量、需治病救濟人口數量、損壞房屋數量,地方各級政府已投入和計劃安排的新災救濟資金數量。

春荒、冬令災民生活救濟資金申請報告必須包括以下內容:農作物受災情況,因災減產糧食數量、缺糧人口數量、缺糧數量、需口糧救濟人口數量、需救濟糧數量、需衣被救濟人口數量、需治病救濟人口數量,地方各級政府計劃安排的救濟資金數量。

在緊急情況下,設區市人民政府可向省人民政府申請救災應急資金。申請報告的內容應包括災害發生背景、災區損失情況、緊急轉移安置災民數量以及申請救災應急資金的理由和數量。同時,抄送省民政廳、財政廳。

(二)辦理

根據省政府指示或設區市人民政府救災應急資金申請,省民政廳按照災情評估結果,提出救災應急資金補助分配方案商省財政廳,經上級省政府同意后進行辦理。

收到受災設區市政府申請新災救濟和春荒、冬令災民生活救濟資金的報告后,省民政廳根據災情評估結果,按照中央下撥的特大自然災害救濟補助資金或省級列支的自然災害救濟事業費情況,提出補助分配方案商省財政廳,經上報省政府同意后進行辦理。

(三)撥付

在撥款方案確定后3個工作日內,由省財政廳、省民政廳聯合發文將中央或省級救災資金下達有關設區市財政部門和民政部門,同時報財政部、民政部和各有關部門。原則上春荒救濟資金在3月中旬前下撥,冬令救濟資金在12月中旬前下撥。撥付新災救濟資金時,要扣除已下撥的救災應急資金。

四、嚴格監督救災資金的管理使用

接到省財政廳、民政廳撥款文件后,由設區市民政部門提出撥款方案,商同級財政部門確定后,由財政部門和民政部門聯合下文撥付,同時將撥款文件報送省民政廳、財政廳。救災應急資金應地7日內下達到縣級,縣級應在5日內落實到災民手中;新災救濟資金和春荒、冬令災民生活救濟資金應在15日內下達到縣級,縣級在10日內落實到災民手中。

各地要以強化管理,建立機制為重點,增強效益意識,提高救濟資金分配的科學性,完善規范救災專戶管理制度;采取多種形式加大對災害資金管理使用的監督檢查力度,確保資金在基層落實到位,并及時足額發放到災民手中。

省民政廳、財政廳對救災資金分配、管理、使用和發放情況進行監督檢查。對不及時下撥和違規使用中央省級救災資金的地方,如再發生特大重大自然災害要求補助時,省民政廳、財政廳將不予補助或減少補助數額,并予以通報批評。

    本通知自發出之日起實行,此前與本通知不一致的有關規定停止執行。

 

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