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關于2018年二季度縣《政府工作報告》重點任務推進落實情況的通報

作者:   發布日期:2018年07月26日  點擊率:

吉安高新區管委會,各鄉鎮人民政府,縣政府各部門:

為及時、準確掌握縣《政府工作報告》重點任務完成情況,有效推動縣《政府工作報告》任務的推進落實。近期,縣政府辦公室組成兩個督查組,按照《關于<縣政府工作報告>部署重點任務責任分解的通知》(吉縣府辦字〔201819號)要求,對今年二季度各鄉鎮、各部門推進落實縣《政府工作報告》重點任務情況進行了督查。從督查總體情況來看,二季度各鄉鎮、各部門強化目標任務,夯實工作責任,采取過硬措施,較好地推進了各項任務有序落實。現將有關情況通報如下:

一、上半年工作進展情況

一是主要經濟指標穩1—6月,全縣完成地區生產總值81.8億元、增長9.1%,其中二產占比提升1.4個百分點;固定資產投資增長12.7%;財政收入15.4億元,占預期任務的55.1%,增長7.3%;規模以上工業增加值增長9.7%;社會消費品零售總額完成21.6億元,增長12%。預計城鎮居民人均可支配收入16900元,增長8.7%;農村居民人均可支配收入4767元,增長11.5%。人民幣存款余額236.7億元,增長4.4%;貸款余額126.2億元,增長11.29%;存貸比53.3%,提高3.3個百分點。

二是工業發展勢頭強。質量效益持續向好。全縣完成主營業務收入180億元,增長18.3%;實現利稅12.5億元,增長23.5%。其中,電子信息首位產業完成主營業務收入83.7億元,增長25.9%,實現利稅6.6億元;工業用電量17500萬千瓦時,增長1.3%。外貿出口3.23億美元、增長15.5%,其中生產型企業出口1.53億美元、增長111.4%,占全市生產型企業出口總量的1/538個工業項目完成投資59.3億元、增長9.8%,其中新開工項目16個,完成投資45.5億元。招大引強成效明顯。積極開展招商引資攻堅行動,成功舉辦深圳智能制造產業推介會,簽約項目49個,簽約資金168.7億元,其中億元以上項目18個,5億元以上項目6個,10億元以上項目8個,外資項目3個。預計利用省外項目資金30.5億元,增長12.5%;實際利用外資8330萬美元,增長12%;現匯進資1009萬美元,增長973.5%實體幫扶力度加大降成本、優環境專項行動向縱深推進,對104戶規上企業和25戶小微企業實行幫扶全覆蓋,幫助企業意向融資擔保7198萬元。累計幫扶企業招工入職13552人,其中立訊射頻累計入職3297人。組織合晶光電、博智實業等8家企業在省股權交易中心統一掛牌展示,總數達到24家;航盛機電股權轉讓正式簽約。

三是平臺建設推進快。開發區創新創優。創新園區體制機制,贛大物流園、陶瓷文化產業園納入開發區管理范圍,形成一區四園發展新格局。出臺《吉安高新區打造中部聲谷三年行動方案》,大力開展四攻堅兩提升行動。入庫科技型中小企業20家,大自然藥業省級工程技術研究中心通過初審;鑫泰科技院士工作站成功創建。完成征地800畝、拆遷1.6萬平方米,基礎設施投入5.2億元、增長7.8%。預計主營業務收入175億元、增長18.5%,利潤13.7億元、增長24.2%城區框架有效拉大。城北新區征地915畝,村民安置工程取得突破性進展,古澤洲村拆遷房屋11棟;四期路網回填土方27.2萬方,埋設污水管網6.9公里,攤鋪瀝青路面2.2公里。君山湖片區路網進展有序,環湖東路、金山路具備行車條件,環湖西路完成2/3工程量,一體化泵站主體工程加快推進。縣城5個無物業小區改造提升設計方案完成。特色小鎮加快打造。吉州窯陶藝小鎮全面發力。農業觀光旅游區完成規劃設計,科技館、木葉天目國際會議中心、花海和人文古鎮街區完成征地796畝;陶瓷文化產業園完成四條路網準備開工建設,一期項目大師工坊、柴燒基地正在規劃設計;吉州窯景區丹砂渡片區、東舍旅居準備進場施工,主題文化酒店、中心村整治進行規劃設計。桐坪航空小鎮蓄勢待發。完成桐坪機場二期改擴建完成征地750畝并補償到位、完成地勘,航空產業園規劃設計、評審、招標等前期工作抓緊推進。重點項目進展順利。向上爭取各類項目資金12.2億元,占年任務數的61%110千伏君山變電站完工;消化批而未用土地1000畝,報批林地265.8畝。68個縣重點項目在建41個,開工率60.3%;其中44個重點調度項目在建29個,開工率65.9%,累計完成投資39億元。

四是鄉村振興開局好。現代農業發展壯大全面推廣稻蝦共養,新建稻蝦綜合種養基地10個、面積1760畝。新打造橫江葡萄設施栽培面積1000畝,全縣橫江葡萄種植面積5.1萬畝;完成井岡蜜柚栽植面積1萬畝、總面積8.28萬畝;高產油茶4596畝、總面積5.44萬畝;新建標準蔬菜大棚60座,總面積7.6萬畝,產量8.9萬噸;發展楠木造林3961畝,種植火龍果2400余畝。美麗鄉村沿線連片301個美麗鄉村點大力實施七改三網工程,全面完成村點建設規劃,啟動三清工作,實施村莊和庭院整治,清垃圾6300余噸,清污泥1.2萬余噸,清路障1150余處;新修村主干道112.4公里,硬化巷道127.6公里;完成改水9265戶,占總任務數的80%;完成改廁7993座,占總任務數的65%。梅官線美麗鄉村示范帶農房改造工程,公開掛網招投標。農村基礎設施不斷提升。鳳凰至錦源公路進場清表,鳳凰大道西延工程開工建設;梅官公路土石方基本完成,橋涵完成68%;高梅公路路基清表7.5公里。五河治理防洪工程和中小河流治理工程完成專家評審,永陽西塘、登龍朗石小流域治理水土保持項目完成90%12座病險水庫除險加固完成80%,油田斗山水庫完成可研。創建水稻全程機械化示范區1000畝,農作物耕種收綜合機械化水平達到80%以上。村級集體經濟有效破題。全縣53個光伏接入點在全市率先全面接入并網,總裝機容量19.2MW,預計年均總發電量2000萬度,可為各村級集體經濟年均增收4萬元以上,有效消滅了村級集體經濟空殼村

五是生態環境顏值增。城鄉環境整治措施實。持續開展降坡封塵”“洗城行動等專項整治活動,清除土層1500余方,補植花草苗木34.5萬株,種植麥冬2.7萬斤;加大城市水環境治理力度,投入約200萬元實施龍湖水質治理工程;加大兩違管控力度,組織拆除城鄉違章建筑約1.2萬平方米;拆除藍色彩鋼棚約2.5萬宗130萬平方米。深入推進農村生活垃圾治理,19個鄉鎮垃圾壓縮中轉站全部投用,農村生活垃圾全面實行第三方治理,累計清運陳年垃圾(含建筑垃圾)近2.3萬噸。生態環境容量提升大在全省率先開展集中式飲用水源地規范化和保護工程建設,投入1600萬元在永陽等6個鄉鎮62個行政村開展農村水環境污染治理。啟動國家畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,按照四個一流標準,對全縣養殖場開展糞污減量化排放及無害化處理改造,重點打造永陽吉強、安塘雙胞胎、梅塘麻田3個生豬生態循環養殖小區。以長江經濟帶共抓大保護、不搞大開發為抓手,打造河(湖、庫)長制升級版,完成贛江、禾河、瀘水等禁養區內重點區域的養殖場退養拆除工作,重要江河湖泊水環境功能區水質達標率在80%以上。積極開展天然林商品林保護停伐協議簽訂工作,管護面積18.6萬畝;完成營造林生產面積2萬畝,廢棄礦山、磚瓦廠生態恢復造林1637畝。環保督查整改進度快。中央環保督察反饋的共性問題基本整改到位,7個方面的信訪問題全部辦結。省環保督察交辦涉及我縣33個方面的問題,已完成12個,其他21個整改任務均達到序時進度;38個群眾舉報環境問題,已全部辦結,解決35個,其余3個正全面推進整改。抓嚴抓實地條鋼整治。扎實推動煤炭去產能工作,預計年退出煤炭產能10萬噸。

六是深化改革接續活。 “放管服改革擴面公布縣本級第一批一次不跑最多跑一次政務服務事項清單,其中一次不跑事項114項、最多跑一次事項193項。扎實推進不動產交易登記并聯審批,商品房批量轉移登記從56個工作日縮短為20個工作日,二手房轉移登記和首次登記由31個工作日縮短為7個工作日。出臺減證便民專項行動實施方案,加快推進減證便民行動。完善雙隨機一公開制度,啟動全程電子化辦理公司變更登記模式,實現線上登記類型全覆蓋,新發展個體工商戶1130戶、企業375家,新注冊登記多證合一企業1939戶。創新創業活力迸發,規上服務業企業入庫5戶,限額以上商貿業企業入庫7戶;電子商務進農村綜合示范項目通過國家驗收,實現電商交易額10.3億元、增長45%;旅游收入33.8億元、接待游客319.2萬人次,分別增長17.7%13.3%全縣服務業增加值增長11.3%農業供給側結構性改革提質積極培育新型農業經營主體,大力推動農村土地流轉,完成土地流轉面積21.83萬畝,新增規模流轉面積4.3萬畝;年內3.2萬畝高標準農田建設任務落實到田塊,其中綠色水稻、有機果蔬、稻蝦共養等產業發展面積2.3萬畝。新申報省級龍頭企業1家、市級龍頭企業2家,新增專業合作社27家、家庭農場16家,新申報綠色食品企業3家、新增有機食品認證1農村集體清產核資工作全面推開,農村土地承包經營權確權農戶8萬余戶、確權面積56萬畝。其他改革統籌推進。群團改革優化升級。累計為群眾辦理1.8萬余事項,資助1600余名困難學子350余萬元。綜合治稅全面實施。制定綜合治稅獎懲辦法,明確涉稅部門任務清單,構建政府領導、財政牽頭、部門配合、司法保障、社會參與的綜合治稅機制,逐步實現綜合治稅信息共享。城市執法體制改革順利完成,居家和社區養老服務改革試點工作穩步推進。

七是民生事業舉措實。脫貧成效鞏固提升。扎實推進春季攻勢”“夏季整改行動,深入實施產業扶貧全覆蓋、健康扶貧再提升、易地搬遷扶貧再精準、教育扶貧再對接、貧困村村莊整治再推進工程,鞏固86個貧困村脫貧成效,全縣貧困綜合發生率穩步下降。投入產業入股資金4613.9萬元,大力推廣一領辦三參與產業發展新模式,每戶貧困戶產業入股資金新增3000元達到5000元,按16/人標準為貧困戶購買返貧責任險啟動扶貧領域作風問題專項治理行動,全面開展干部作風能力培訓。棚改攻堅有序推進。集中力量完成入戶調查1013戶,面積約8.7萬平方米;選定社會風險評估機構、房產評估、測繪機構,啟動入戶測量、風險評估工作;按照就近就地集中安置的原則,選定了8個集中安置點,確定了安置方案,規劃設計方案正在修改完善,土地掛牌出讓工作正在進行。社會保障兜底有力城鎮企業職工基本養老保險基金征繳、機關事業單位養老保險基金征繳、醫保基金征繳、城鄉居民養老保險參保工作均超序時進度;發放創業擔保貸款8507萬元,帶動就業2075人;發放城市低保資金1586萬元、農村低保資金3058.9萬元、醫療救助金1022.1萬元、特困人員供養金266.1萬元、臨時救助金39.9萬元。健康扶貧四道保障線補償比例達92.8%,讓貧困群眾小病能看”“大病敢看。老年活動中心主體竣工,社會福利院基本完成內部裝飾。社會事業加快繁榮。加快縣城學校擴容建設,改造農村義務教育薄弱學校和鄉鎮寄宿制學校,著力消除大班額,城東小學、城西小學、城關小學等校園建設加快;高考二本上線1432人、一本上線563人、600分以上177人,摘取全市文科狀元。縣級公立醫院藥占比下降2.2%,組建市域醫療聯合體、縣域醫療聯合體2個,新建村級衛生服務室7個;兩證同發、兩檢同做順利進行,完成免費婚檢1161例、免費孕前優生檢查1390例;建立電子健康檔案38.3萬份,組建家庭醫生簽約服務團隊344個。堅持七個一標準,打造25個村級綜合文化服務中心;官田四九暴動、玉山紅軍醫院等紅色舊址保護維修完工,縣影劇院改造提升完成,全民健身中心工程進度過半。社會大局和諧穩定。順利完成第十屆村(居)委員會換屆選舉工作。深入推進安全生產“10+1”專項整治,落實矛盾糾紛排查、領導干部定期接訪包案制度,深入開展掃黑除惡專項行動,全縣刑事、治安發案數同比分別下降13.3%6.2%緊扣雙百緝毒會戰,持續深入推進禁吸戒毒、毒品深挖、場所管理等工作,順利實現重點關注縣摘帽。繼續推進全國文明縣城創建活動,建立文明志愿者服務隊198支,注冊志愿者約5萬人,廣泛開展不闖紅燈、從我做起主題活動、平安暢通示范路創建等專項活動,培樹文明道德新風尚,群眾獲得感、安全感、滿意度顯著提升。

二、存在的問題和困難

盡管上半年工作取得了一定成效,但也存在一些不容忽視的問題:

一是財政收支壓力加大。在資源性企業稅收短缺、房地產開發市場疲軟、部分重大項目開工遲緩的情況下,部分稅源增幅緩慢,加之受一些稅收政策的影響,導致稅占比偏低,稅收結構不夠優。同時,重點項目、脫貧攻堅、民生工程和保運轉等資金需求量大,剛性支出不斷增加,政府性融資困難,財政支出壓力較大。

二是要素瓶頸制約依然存在。據統計,除3個省重點項目外,我縣其他重點項目需用地指標3062畝,大大超出省國土資源廳下達的用地計劃指標;全縣73個重點項目有16個項目受用地指標、征地拆遷、桿線遷移等因素影響,進展滯后。一些跟蹤洽談的項目因無地承接,不能按期開工建設。企業用工成本逐年增加,融資、用電、物流等要素成本仍然較高,制約了企業做大做強。

三是轉型升級動能有待增強。上半年,三次產業結構比為10.9:56.8:32.2,二產、三產占比較去年同期分別增長1.40.6個百分點,三產增幅落后二產增幅0.8個百分點,反映工業投資強度、產出效益均有差距,新型工業化和現代服務業融合發展不夠緊密,工業對服務業的拉動還不強,消費對經濟增長的貢獻還不高,高質量發展的現代化經濟體系亟須健全完善。

四是資源環境約束日益趨緊。大氣、水、土壤等環境保護和治理任務繁重,農業農村污染防治相對薄弱,農村地區環境基礎設施建設相對滯后;生態文明建設缺乏統管機制,執法合力不強,存在監管盲點,聯動監管長效機制尚未建立。

五是公共服務領域供給不足。就業、教育、醫療、居住、養老等領域的基本公共服務供給,尤其是非基本公共服務供給,還存在發展不平衡和短板,與人民群眾對美好生活的向往還有差距。少數干部懶政怠政、推諉扯皮、不敢擔當,少數單位對全面深化改革的認識不高、落實不快。

三、下半年工作要求

一要推動項目再提速。強力推進項目。完善項目推進機制,對簽約項目,逐個梳理,逐個落實,爭分奪秒搶抓項目落地;對在建項目,在保證質量安全的前提下,趕時間、搶進度,確保早建成早見效。積極爭取項目。圍繞特色小鎮建設、電子信息首位產業、鄉村振興、深化改革等重點,加強與上級部門的溝通協調,確保爭取億元項目10個、5000萬元以上項目20個,完成向上爭資20億元以上。大力招引項目。圍繞打造電子信息百億產業、高新區千億園區,著力在產業鏈與供應鏈、創新鏈協同上精準招商,確保全年引進億元以上項目30個以上、超10億元項目15個以上。

二要推動調度再深化。緊盯指標監測。深入分析半年經濟指標,加強對生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額等落后指標的跟蹤監測,找準問題癥結,完善運行調度機制,采取措施迎頭趕上,確保完成全年目標任務。緊盯企業服務。對重點培育的骨干企業進行一企一策精準服務,持續幫助企業解決實際困難,推動企業擴產增效。搭建政銀企對接服務平臺,多渠道保障企業發展資金需求。深化放管服改革,推進最多跑一次一次都不跑緊盯財政收入。多管齊下培植稅源,既穩定電子信息、綠色食品主導產業稅源,又向文化、電子商務、物流等新興產業挖潛增收,推動財政收入量質齊升。

三要推動產業再發力。工業抓升級。突出打造電子信息首位產業,力促立訊射頻新增3條藍牙耳機生產線上半年全面投產、射頻天線項目基本建成,力促博碩電子、伊戈爾電氣、先歌音響、聯基實業等一批企業增產增效,力促協訊博碩成為全縣首家百億企業。農業促增效。把握農業供給側結構性改革要求,扎實推進高標準農田建設,完成3.2萬畝建設任務;加快現代農業示范園提質擴園步伐,建設2000畝田園綜合體智能科技館。發展稻蝦、稻魚共作綜合種養基地3000;力爭井岡蜜柚、橫江葡萄設施栽培、油田黑木耳種植面積分別突破8萬畝、5萬畝和1萬畝。服務業擴規模。推進消費升級行動計劃,完善部門協同推進機制,確保全年新增規上服務業企業10戶以上。加快吉州窯創5A步伐,協調推進景區、陶瓷產業園和農業觀光區建設;加快完成航空產業城規劃設計,同步推進永陽中洲島建設和西龍山景區開發,深入實施全景吉安、全域旅游戰略,打造一批休閑農業體驗游、紅色精品游、廬陵古村游等線路。

四要推動民生再擴面堅持城鄉統籌,高標準打造301個村莊整治點,高品位推進城北新區、君山湖片區建設。持續推進十大扶貧工程,大力推廣一領辦三參與模式,統籌推進城鎮困難群體脫貧解困工作,確保年內剩余貧困人口減貧3000人以上,切實鞏固脫貧成效。緊跟進度、緊盯實效,不折不扣地落實好年初確定的10件民生實事。精心組織、加快速度,確保完成1027戶棚改任務,城東、城西2所小學完工并投入使用。推進標準化村衛生計生服務室建設,確保年內全面建成。以公墓(骨灰堂)建設專項行動、三沿六區整治專項行動等專項行動為抓手,深化殯葬改革推進移風易俗工作。

五要推動穩定再強化。緊抓安全生產,嚴格落實安全生產責任制,以省安全生產巡查督導為契機,深入推進“1+10”專項行動,開展安全生產大檢查,加強隱患排查,堅決防范重特大安全事故發生。緊抓生態環保,堅持問題導向,列出整改清單,明確整改舉措,確保中央環保督察回頭看反饋的問題全面、徹底整改到位。全面深入開展生態環保排查,加強生態環境執法,堅決打好污染防治攻堅戰。緊抓風險防控,抓好房地產、金融等高風險領域風險防控工作,高度重視網絡輿情。

 附件:2018年縣《政府工作報告》部署重點工作任務進展情況匯總表/_mediafile/jaxzf/files/1571967853199635.doc

 

                            2018726

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